Ha studiato Economia nelle Università “Federico II” di Napoli (laureato con lode nel 1966) e Oxford (UK), finanziato con Borse della Banca d’Italia e dell’Ente Einaudi).
1971 ha lavorato come economista nel Servizio Studi della Banca d’Italia, lasciata nel 1987 con il grado di direttore. Da tale anno, è stato professore ordinario di Scienza delle Finanze nelle Università di Bari, di Firenze e, dal 2002, di Roma Tre. In questa ultima, professore senior dal 2014 e professore emerito dal 2018.
E’ stato consigliere economico di alcuni ministri in materie economico-finanziarie (dal 1976 al 2002). Membro del Consiglio Superiore delle Finanze (dal 1980 al 2000), del Comitato Tecnico per l’attuazione della riforma tributaria (dal 1977 al 1980 e dal1991 al 1994). Esperto, per il governo italiano, in materia di Finanza Pubblica del Comitato di Politica Economica della Commissione UE (dal1973 al 1987). Membro di varie Commissioni ministeriali in materie economiche. Attualmente fa parte (dal 2016) della Commissione del MEF per la redazione del “Rapporto annuale sulle spese fiscali”
Ha fatto parte dei Comitati Scientifici di varie Riviste economiche, del Centro Europa Ricerche (dal 1987 al 2000) e dell’Associazione Nazionale fra le Banche Popolari (dal 1987 al 2010).
Autore di circa 150 pubblicazioni di carattere scientifico o didattico.